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　　（十八）深化電力體制改革，完善電力市場體系

　　組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進(jìn)簡政放權(quán)。

　　有序推進(jìn)電力體制改革。核定輸配電價。2017 年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016 年啟動?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點；2020 年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風(fēng)險對沖機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)。建立完善的治理結(jié)構(gòu)、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構(gòu)在促進(jìn)交易機構(gòu)規(guī)范運行中的作用。積極推進(jìn)交易機構(gòu)股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016 年底前完成電力交易機構(gòu)組建工作。有序放開發(fā)用電計劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020 年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)內(nèi)容，2018 年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側(cè)市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業(yè)務(wù)；明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法；建立市場主體準(zhǔn)入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎(chǔ)上全面推開配售電改革。

　　深入推進(jìn)簡政放權(quán)?？偨Y(jié)電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結(jié)合電力體制改革精神，進(jìn)一步探索創(chuàng)新市場化的電力項目開發(fā)和投資管理機制。加強簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項目簡政放權(quán)專項監(jiān)管，重點對核準(zhǔn)權(quán)限下放后的項目優(yōu)選、項目核準(zhǔn)、項目依法依規(guī)建設(shè)以及并網(wǎng)運行等工作進(jìn)行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實，維護(hù)電力項目規(guī)劃建設(shè)秩序。

　　四、規(guī)劃實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在發(fā)展改革委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國家能源局作為全國電力規(guī)劃的責(zé)任部門，建立健全以國家能源局組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各省級政府和重點電力企業(yè)細(xì)化落實的電力規(guī)劃實施工作機制，加強對電力重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，推動規(guī)劃實施。省級能源主管部門是省級電力規(guī)劃的責(zé)任部門，各省級能源主管部門要切實履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)實施。